非洲经济达到预期的难度较大

图为在坦桑尼亚姆万扎省萨哈一处沼泽地拍摄的供水项目输水管道（无人机照片）。新华社记者 王冠森摄

非洲开发银行去年发布的《2023年非洲经济展望》曾预测，非洲经济将在动荡中保持韧性，乐观预计2023年GDP增速将达到4%。如今半年之期已过，非洲上半年经济数据仍未出炉，但各方对于非洲经济走势的看法已出现分歧。悲观者认为，受多重不利因素叠加影响，实现预期经济增速难度较大。乐观者则看好非洲国家的经济韧性，认为在全球经济复苏乏力的当下，非洲依旧有望凭借强劲的内需市场以及产业转型红利实现较好发展。

悲观者的判断依据主要包括四个方面：

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首先，通货膨胀高企。国际货币基金组织（IMF）发布的《撒哈拉以南非洲地区经济展望》显示，该地区通胀率达到“数十年未见的水平”，一半以上国家通胀率超过10%。截至2023年5月，尼日利亚通胀率达到22.3%，圣多美和普林西比、埃及、埃塞俄比亚的通胀率分别为23.5%、31%和32.7%。通胀对各国经济发展造成了不同程度的影响，包括生产生活成本增加、收入差距拉大、投资减少、汇率压力增大等。

其次，债务危机延宕。较高的通胀水平叠加较低的经济增速，又逢美联储加息、美元出现较大幅度升值，资本大规模回流至美国等发达经济体，导致非洲国家货币贬值，以及部分国家陷入系统性债务困境。根据世界银行的数据，撒哈拉以南非洲几乎一半国家陷入债务困境或处于债务困境高风险中，加纳、赞比亚等国的主权债务危机频频成为国际焦点。同时，美西方不负责任地将非洲国家债务负担“甩锅”中国，炒作“中国债务陷阱”。然而，统计数据使美谣言不攻自破。其中，加纳外债中涉华官方双边贷款仅占不到6%；赞比亚债务结构中，中国贷款仅占三分之一。世界银行数据显示，在49个有数据可查的非洲债务国家美元外债中，多边金融机构和商业债权人持有债务占比约为四分之三。

再次，大宗商品价格下滑。由于全球经济放缓导致的需求端持续削弱，2022年8月至2023年2月，国际主要大宗商品价格下跌28.2%。其中能源大宗商品领跌，跌幅达到46.4%。期货市场数据显示，2023年原油价格同比呈现下跌态势。这一情况对尼日利亚、南非等大宗商品出口国不利，而两国GDP占据撒哈拉以南非洲GDP的近50%。

最后，地缘政治割裂。国家贸易壁垒持续增加，俄乌冲突加剧了地缘政治紧张局势。为应对大宗商品价格飙升，一些国家实施粮食、化肥出口禁令，影响部分非洲国家粮食安全。同时，欧盟发布《碳边境调节机制》对非绿色进口产品征收碳边境调节税，给非洲国家与欧洲的贸易带来了不利影响。上述举措还限制了劳动力、货物和资本的跨境流动，加剧了对外依赖程度较高的部分非洲国家经济不稳定性。

乐观者的判断依据也集中在四个方面：

首先，非洲大陆相当部分国家的居民消费支出与国家出口相比规模可观，这意味着其增长更依赖于国内市场而不是外部需求。所以，国际市场疲软对于非洲经济的整体影响并不如想象的那么大。

其次，国际旅游业复苏态势延续对于很多以旅游业为重要支柱产业的非洲国家而言是重大利好消息。比如，塞内加尔正在采取多项措施提振旅游市场，包括出台优惠政策、扩大融资、优化旅游空间布局、完善道路等基础设施、开发生态旅游项目等。

再次，率先启动经济转型的国家正在从更多元的经济结构中受益。统计显示，尼日利亚、埃及、南非、肯尼亚“四大巨头”领跑非洲科技生态系统。在最近发布的非洲增长最快的公司名单中，来自这些国家的公司占比超过80%。据统计，截至今年4月，这些国家累计融资超过240亿美元。

最后，面对债务困境，来自国际社会的支持至关重要，中国在对非减缓债行动中发挥了建设性作用。今年以来，中国积极参与二十国集团发起的“暂停偿债倡议”，主动考虑债务国的财务需求，对确有困难的债务国率先缓债，为纾缓非洲债务困局作出了中国贡献。

从上半年实际情况看，非洲保持良好经济发展势头应在提升风险应对能力上下更大功夫。

首先，遏制通货膨胀。专家建议，通胀严重的国家要采取及时而积极的货币紧缩政策，并与财政政策协调，压降通胀杠杆压力。

其次，推进经济结构多元化。非洲各国应尽快摆脱对初级产品的依赖，加大对制造业和科技领域的投资力度，提升生产制成品的能力和产品附加值水平，积极参与非洲大陆自贸区，推动区域内贸易蓬勃发展，强化对全球大宗商品价格波动等风险的抵御能力。

最后，强化农业和气候领域投资。要确保粮食安全，非洲大陆不能过度依赖粮食进口，更不能轻视应对气候变化这一重要课题。可喜的是，目前多方正协力强化非洲在农业和气候领域的资金保障，以强化农业生产和抗风险能力。比如，联合国国际农业发展基金正在探索启动对非农业金融服务，助力农户和小微企业获得低风险信贷支持；非洲开发银行承诺在2025年前融资250亿美元支持非洲应对气候变化。

当然，在非洲这片广袤的大陆上，绝不只有上述两个领域需要投资。用非洲开发银行代理首席经济学家兼副行长凯文·乌拉玛的话来说：“非洲在农业、能源市场、矿产、卫生基础设施和制药行业、轻工制造、运输和物流、数字经济等诸多关键领域，都有很多优质的投资机会，非洲大陆仍然是全球聪明投资者的宝地。”（本文来源：经济日报 作者：林家全）