邀外长访美 查对华投资 美“既要还要”能得逞吗？

“从该委员会近期密集向美国投资企业施压的做法来看，他们显然是想要为下一步出台的限制措施营造气氛、预做铺垫。”

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“中国问题特别委员会”又下黑手

当地时间8月1日，美国众议院“中国问题特别委员会”在其官网发布消息称，该“委员会”正在对美国资产管理公司贝莱德集团和美国指数编制公司摩根士丹利资本国际公司展开调查。调查原因是这两家公司为被列入“黑名单”的中国实体提供便利。

在致上述公司的信函中，“中国问题特别委员会”声称，“贝莱德和摩根士丹利资本国际无意中资助了中国公司，这些公司开发和为中国军队制造武器。贝莱德管理着数万亿美元，摩根士丹利资本国际则指导数百万美国人银行账户资金的投资，它们此举正在加剧美国国家安全威胁并破坏美国的价值观”。

该委员会寻求两家公司“迅速答复”，提供并解释在中国投资的详细情况。

中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇注意到，美国众议院“中国问题特别委员会”阻挠美国企业对华投资的做法，其实早已有迹可循。在近一轮的对华科技打压中，美方已经把上千家中国企业和实体列入对华出口管制或是制裁清单，并且软硬兼施诱拉日本、荷兰等盟友联手对华技术封锁。

而除了“拉清单”和“搞围堵”外，美媒多次放风称拜登政府下一步遏华的举动，就是要限制美国企业对华投资，重点是禁止投向芯片半导体、人工智能、量子计算等尖端技术领域。目的是要完善对华遏制打压的“包围圈”，更有效地阻止中国的技术进步和产业升级。

值得注意的是，就在一个月内（当地时间7月19日），这个“中国问题特别委员会”刚刚对纪源资本、高通创投等四家美国风投公司的中国科技投资项目表示“严重关切”。要求这些公司提供它们对中国人工智能、半导体和量子公司的投资信息。

“从该委员会近期密集向美国投资企业施压的做法来看，他们显然是想要为下一步出台的限制措施营造气氛、预做铺垫，敦促拜登政府尽快下定决心出台相关的禁令，进一步在人工智能、量子计算等尖端技术领域对中国进行打压”，项昊宇说。

大选季“中国问题特别委员会”或更激进

“中国问题特别委员会”是美国国会众议院今年1月成立的专门针对中国的特设委员会，包括13位共和党议员及11位民主党议员，出任主席的是以对华强硬著称的共和党人迈克·加拉格尔。

成立之初，该委员会就声称“最重要的优先事项”，是向众议院军事委员会和外交事务委员会提供咨询服务，推动中美“选择性经济脱钩”，并让台湾地区成为“更广泛的印太战略的一部分”。

成立半年多来，“中国问题特别委员会”也确实“作了不少妖”，包括禁止或强制出售TikTok，审查中国在美国的土地购买，加强审查中国在美国的投资以及流入中国的美国资本等。

今年5月，该委员会还通过了首份台湾问题报告，给拜登政府提出了10点意见，包括要求美国加快对台军售、成立“美台联合计划小组”等。今年6月，该委员会多名共和党议员又致函美国国务卿布林肯，要求不再续签有数十年历史的《中美科技合作协定》，理由是中方“将获得的技术用于军事目的”。加拉格尔更是多次表态，“中国问题特别委员会”可以在未来两年时间里，出台至少10项法案。

从这些动向来看，项昊宇认为，“中国问题特别委员会”扮演的是美国政界反华急先锋的角色，已经成为中美关系中的一股严重的破坏力量。而随着美国进入总统大选季，该委员会的工作或更加激进。

“一方面，‘中国问题特别委员会’可能会表现出国会与白宫争夺涉华议题主导权的色彩，在对华关系上不断出‘损招’，破坏中美关系发展；另一方面，由于该委员会中，共和党人的数量多于民主党人，共和党人可能会进一步在涉华议题上向拜登政府施压，服务于其选举政治的需要”。

邀请王毅访美 美对华政策凸显两面性

就在对华实施科技打压的同时，美方还不忘“释放善意”。

当地时间8月1日，美国国务院发言人米勒答记者问时称，中国外交部美大司司长杨涛31日在华盛顿与美国白宫和国务院高级官员举行工作磋商。美方已经借此次会晤的机会，邀请中央外办主任、外交部长王毅访美。“此举是继美国国务卿布林肯6月访华后，中美保持沟通渠道畅通的持续努力的一部分”。

今年6月以来，王毅和布林肯已在北京和印尼雅加达进行了两次会面，中方多次向美方划出红线，阐述在台湾问题上的严正立场，要求美方不得肆意干涉中国内政，停止对华经贸和科技打压，取消对华非法无理制裁等。然而会面后，美方转头继续升级对华科技打压，宣布3.45亿美元对台军援，蓄意挑动台海矛盾，对华态度未发生明显转变。

“拜登政府现在对华政策两面性十分突出”，项昊宇说。一方面，美国不放松对华遏制打压，另一方面，又摆出希望同中方保持接触沟通的姿态，甚至希望今年下半年实现两国领导人会晤。“美方这种‘既要还要’的做法，反映出对华政策的矛盾心态，也表明拜登政府将中国定位为‘最大战略竞争对手’后，正在摸索一种能够有效推动并且管控对华竞争的新的政策架构”。

在项昊宇看来，美方的核心目标是既要确保维持对华竞争中的优势地位，同时又慑于中国的日益增长的经济军事实力，想要避免对华竞争打压过度损害自身利益。因此，希望通过同中方保持各层级各领域沟通，来防止中美关系陷入破局或是冲突。

面对美方的两面做法，中方是否还有必要继续和美方保持高层对话呢？

项昊宇认为，中方通过不断对美方划出红线、表明立场，并且采取相应的反制措施，至少对于美方遏华的嚣张气焰能起到一定震慑作用，也能让美方看清楚中方维护国家主权、安全和发展利益的坚定决心，不敢肆意妄为。而对中美关系而言，高层交往向来具有不可替代的领航定向的作用，中方通过在高层对美方遏华政策严肃表明立场，也能促使美方正视中方有“硬碰硬”的决心和手段，促使美方在推行遏华政策时有所顾忌，甚至知难而退，这对于管控中美关系而言是十分重要的。

“当然，中美要实现最高层级的会晤，还需要双方做好充分准备，营造必要的气氛，以确保会晤能取得应有的成果，真正有利于稳控和改善中美关系，并且对国际社会发出中美关系的积极预期”，项昊宇表示。

（看看新闻Knews记者 杨臻 实习编辑 赵新怿）