而今迈步从头越——祁东高新技术产业开发区高质量发展侧记

祁东县主要领导在讨论发展规划。

祁东工业园区一角。

(资料图)

本文图片由祁东高新技术产业开发区办公室提供

赵四清 李新春 王紫涛 邱运鹏 刘忠诚

这是一块承载希望、放飞梦想的创业摇篮;这是一片产业集群、企业集聚的投资热土，这是一座绿意葱茏、宜居宜业的生态新城。

盛夏时节，骄阳似火，来到“湘桂咽喉”“中国黄花之乡”湖南祁东，处处涌动着蓬勃发展的滚滚热浪。农业产业化势头十分强劲，新型工业化、城镇化步伐显著加快，祁东高新技术产业开发区建设工地更是人头攒动，企业生产流水线工人争分夺秒，运输货物的车辆排成长龙，生产建设场面热火朝天。7月19日，衡阳市委书记刘越高以市人大代表身份参加所在的祁东县代表团第一小组“深入基层听民声，汇聚民智促发展”主题活动，当得知祁东县上半年规模工业增加值增速8%，固定资产投资增速18%，预计排名全市7县(市)第一，感到非常高兴。

“今年3月，省政府批复同意设立祁东高新技术产业开发区，实行现行的省级高新技术产业开发区政策。”祁东县委书记雷华欣慰地表示，加快创新要素聚集，增强园区创新动能，“工业祁东”迈上了新台阶，祁东县委、县政府将持续把祁东高新区建设成为立足祁东、服务湘南、链接全国的创新型特色高新区。

“作为祁东县新兴产业发展和经济转型升级的重要引擎，今年上半年，祁东高新区完成固定资产投资139995万元，增长18%;高新技术产业营业收入995149万元，占园区技工贸总收入的 80%;新增规模工业企业5个，规模工业增加值增速8%;上交税金总额31969万元，增速24%，高新区为祁东产业强县赢得了先机。”祁东县委副书记、县长彭丽堂介绍。

园区强基，搭建工业发展三片区

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。

翻开历史的画卷，祁东曾是一个工业基础薄弱的农业大县。

如何发展工业?开发区是最好的载体。祁东县委副书记、高新区党工委书记魏春生介绍，1992年，选址城南，开荒拓土，祁东高新区的前身——洪丰工业园应运而生。30余年砥砺前行，从无到有，从小到大，从弱到强，祁东高新区展开了波澜壮阔的恢弘建设画卷，形成了“一区三片区”(双星片区、归阳片区、云鹤片区)架构，面积10.3636平方公里。

2021年祁东经开区扩区调区，县城南区纳入经开区范畴，更名为双星片区。双星片区(衡缘物流园)是以铁路物流为主、公铁联运的现代物流园区，为湘南地区四大枢纽节点之一，与归阳片区港口物流园整合开发利用，形成“公—铁—水”联运格局，重点发展商贸物流、科技服务以及配套服务等功能，现入驻电商、物流企业90余家。

归阳工业园于2009年7月奠基动工，已建设三纵三横主干道路近20公里、公租房4000余套、标准厂房、办公楼等60万平方米。学校、医院、城市综合体等园区配套设施日臻完善。主导产业为新材料产业、特色产业为新能源汽车产业，传统优势产业有机械制造、食品加工和现代物流，2015年升级为省级园区。目前入园工业项目74个，投产48家，其中规上工业企业37家，高新技术企业14家。

云鹤片区2021年底启动，目前已完成园区总规和控规，正进行征地拆迁和前期工作，重点发展静脉产业，包括绿色能源供应、固废无害化处理、污水处理、环保发电等多功能，打造绿色低碳的固废循环经济产业园。

产业强链，构筑集群发展新高地

功能分区，特色立园。

祁东高新区因地制宜，围绕产业布局，根据产业链和产业集群发展规划及特点等，着力建链、强链、补链、延链，初步构筑了新能源汽车、新材料、机械制造、食品加工及现代物流“4+1”的产业发展格局。

栽好梧桐树，引来金凤凰。园区引进总投资202亿元的衡阳弘电年产 30 万辆新能源汽车生产线项目、总投资166亿元的领湃新能源 150 亿瓦时高能比电池生产线项目，初步形成了以汽车整车制造为核心引领，以动力电池制造、汽车零配件制造、汽车服务为配套的产业体系，着力打造新能源汽车产业园及汽车小镇，孕育形成了百亿级新能源汽车产业集群。以尚鑫科技、顺隆能源等龙头企业为代表的新材料主导产业全面发力，集聚新材料产业企业 23 家，重点发展先进高分子材料、先进有色金属材料及新型合金材料、节能环保材料等，上半年实现产值89.56亿元。机械制造产业引进了力方轧辊、锋速钻探等科技型企业;食品加工业聚集了湘食双茂、佳美食品等代表性企业;现代物流领域拥有衡缘物流等龙头企业。通过聚力培育发展战略性新兴产业、发挥龙头企业的引领带动作用，祁东高新区完成了传统产业的数字化改造以及新产业、新业态的培育，推动了新旧动能转换。

特色鲜明的产业体系，驱动了祁东高质量发展取得新成效。2022年2月24日，省委副书记、省长毛伟明来祁东调研经济社会发展，重点考察了湖南领湃新能源科技有限公司的高能比电芯建设项目，殷切叮嘱祁东要紧扣“三大支撑八项重点”工作，招引谋划、创造实施一批打基础、增动能、补短板的大项目、好项目，以项目建设的“进”支撑经济发展的“稳”。并立足湖南在新能源汽车电池、电机、电控等方面的基础和优势，进一步优化产业布局，争当高科技产业发展排头兵。

创新强园，抢占市场竞争制高点

潮涌潇湘，创新者强。

机制创新上，祁东高新区正统筹推进内设机构、薪酬绩效、财政体制、平台公司转型等一揽子改革。特别是探索实践政府引导基金、产业链招商、重资本轻资产招商引资、政企联合招商“四大招商模式”，今年来开展招商引资活动30余次，对接项目17个，引进项目11个，其中“三类500强”项目2个、“湘商回归”新注册企业5个，项目落地率100%。广东粤辉实业计划投资3.5亿元，生产动力电池保护膜产品，年产值逾1亿元。江西中盛新材料计划投资1.2亿元，年产5万吨锂电池电解液产品。

建设创新方面，祁东高新区启动园区中小服务平台、融资平台、双创中心、产学研一体化孵化平台、科技服务大数据平台、力方轧辊冷轧实验室、顺隆科技电解二氧化锰中试平台等7大科创平台建设。引入社会资本以独资、合资、参股等方式推进产业和设施建设，新增知识产权质押、产业链供应链金融等科技金融创新产品，帮助万祺、顺隆、富生等20余家企业融资近1亿元。

大力推进科技创新，组织中国农业科学院、南华大学等12家知名高校院所近30个专家团队与园区企业深入对接洽谈，支持企业聚焦关键核心技术开展联合攻关。园区46家企业开展高新技术企业认定规划工作，备案国家级科技型中小企业26家，拥有专利数655项。今年新增高新技术企业3个，“专精特新”小巨人企业9个。尚鑫科技与华南理工大学共同建立华南新材料研发中心、国内第一个细分材料博士科研工作站，公司开发的系列光学膜、纳米膜、有机硅离型膜等高端产品属于国内首创。顺隆能源锰酸锂专用电解二氧化锰荣获湖南省技术创新奖。

服务强企，打赢营商环境攻坚战

优化营商环境永无止境。

祁东坚持“更简、更快、更优”的服务理念，聚焦企业群众办事堵点难点痛点问题，成立“五好园区”创建工作领导小组，定期调度“五制一平台”“四制一榜单”建设，持续深化“放管服” 和“园区事园区办”改革，交出了一份优化营商环境的满意答卷。

该县出台《祁东高新区承接赋权事项方案》，赋予园区经济管理权限项 142项。深入落实“四即”改革要求，持续完善涉企事项办理清单目录，全面落实“湘易办”“衡好办”，积极开展容缺办理和“承诺审批制”，为园区企业提供主题式、套餐式和免费帮代办服务。全面推广企业赋码，涉企事项基本实现“码”上办。6月上旬，园区首批12名窗口人员正式进驻园区政务服务大厅集中办公。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的工作模式，实行“一件事一次办”。

积极开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”专项行动，出台“入园执法检查、问题收集交办、政务服务限时办结、收费清单”四个监督管理约束性文件，组建43个干部联企工作组，对园区企业开展点对点结对帮扶;成立3个企业共性问题专班，分别解决企业融资、用工用地、科技创新问题，已为43家企业解决融资缺口30190万元，落实各项奖补资金1100万元。

深入实施“人才雁阵”行动计划，成立人力资源服务工作站，2022年引进高层次人才“头雁”、紧缺人才“俏雁”、青年人才“雏雁”、名家名匠“名雁”150人以上。积极开展“就业援助月”“民营企业招聘周”“就近务工 建设家园”等线上线下活动，组织开展“创客中国”“中国创翼”创新创业大赛、祁东黄花菜直播带货大赛等，助推50余家企业创业，直接带动就业3000余人。年均组织1300余人参加企业岗前培训，500余人参加职业技能培训，持续提高员工素质。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在创建“五好”园区中奋力攀“高”创“新”，祁东高新区锚定目标，坚定“高位谋划与求新务实相结合，内挖潜能与开放合作相结合，产业发展与生态建设相结合”发展路径，一路奏响高质量发展的凯歌，一座满载着祁东经济发展梦想与实践的现代化新城，如一颗璀璨明珠在湘南大地熠熠生辉。