浙江省金华监狱：这样考核，让“躺平式”干部“站起来”“跑起来”|世界观焦点

走进浙江省金华监狱二监区，公示栏上展示的每月民警实绩考评分和“金监先锋”名单尤为显眼。

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“现在民警关注度最高的就是每月的实绩考评分，有时候相差0.1分，就意味着无法参与本月评优评先，也可能进一步影响本年度的考核。”二监区政工股长叶坚介绍道。

今年以来，浙江省金华监狱以开展主题教育为契机，把脉队伍管理，深入调查研究，盯紧考核和监督手段对民警难以奏效的沉疴，按照分层分类相结合、平时定期相结合、定性定量相结合、正反激烈相结合方式建立更科学、更智能的实绩考评体系，真正让民警“站起来”“跑起来”，源头上促进民警强党性、建新功。

平时考核+定期考核，让源头活水长流

如何打破“干与不干一个样，干多干少一个样”的弊病？

对此，浙江省金华监狱设置了多维度的考核方式，对日常工作、专项工作、重点工作和临时性任务进行分类赋分。

“现在的考评办法包括基础分、出勤分、平时分、业绩分、岗位分、专项分、年奖分、政治素质分、民主测评分。其中专项分是针对月度、季度或者年度内完成重点工作任务的考核得分，年奖分是针对专业化岗位业务考核较上年度有较大进步给予的得分。”省金华监狱组织科长章红军介绍，这样的赋分方式是为了促进监狱警力资源“无增长”改善，实现监狱人事的“以人为本、人尽其才、才尽其用”管理。

在二监区公示栏上显示，民警月度实绩考评分为70分，出勤分每个人不同，按民警实际执勤情况进行加分。

“所做的每项工作都能在评分中得到及时体现，如果工作结果较差或出现纰漏、干部偷懒少干或‘躺平’不干，相关得分就会很少，”叶坚看来，自从新的考评办法出台，今年分监区氛围出现很大变化，“现在工作都是抢着干。”

层级管理+分类考核，让优劣一目了然

科室与监区、科室与科室之间、监区与监区之间业务各不相同，如何统一量化？

翻看考核结果表单，每一项考核都十分细致。“业绩分和岗位分根据岗位不同，加分不同。比如业绩分就分为科监区领导、分监区领导、一般民警三类。而岗位分根据民警岗位等级所赋得分。最终排名时，也从科监区领导、分监区领导、一般民警三个维度进行同类排名。”在培训会上，组织科对所有支部考核员分析，这两项的分数意味着考评分是“同场赛马+分道赛跑”，促使考评结果更加公平公正。

“考核细则非常详细全面，对我们来说，指明了工作方向，是规范也是激励。”监狱对于各监区业务线考核结果决定科监区领导业绩分，监区对各业务线考核结果决定分监区领导业绩分，一般民警以包干职责和岗位职责的考评结果为依据决定当月业绩分。

对于三监区二分监区指导员吴焕来说，今年工作“好做了很多”：“实绩考评里有一项岗位分，除了领导岗位有加分外，一般民警有专业化岗位的加1分，兼任网格长的再加0.5分。这让很多民警干劲更足了。”

让所有人想干愿干，让民警在赛场中比业绩、赛能力，也增加了监狱“选人”的余地，由“伯乐相马”转变为“赛场选马”，避免“急拿现用”“临时找人”。

定量指标+定性考核，让结果更加精准

除了考核细化量化，浙江省金华监狱评分主体也变得多元。

省金华监狱平时考核根据不同职位、层级特点，采用以民警实绩考评为主的定量考核与以“金监先锋”等评比为主的定性考核相结合的方式，以支部为单位实行分类考核。

每周各党支部开展“金监先锋”评比，评比名额不超过本支部民警总数的10%。评为“金监先锋”并且实绩考评排名在同类别前三分之二的民警当月平时考核结果原则上评定为“好”等次。

同时，实绩考评中还存在民主测评分，每季度通过综合表现评出优秀、良好、较好、一般、差五个等次，从而确定分值。

“以前有些科监区领导脾气火爆，有时候工作不讲究方式方法，态度很差，”章红军说，“现在干部都会思考自己的沟通交流方式，不然民主测评分肯定会很低”。

在章红军看来，监狱对于考核的一个特色做法就是，科监区领导和分监区领导的民主测评分中普通民警对其的评分都占了30%，考核结果更加客观真实。

正向激励+反向约束，让活力扑面而来

实行新的考评办法以后，变化是确实的，也是可见的。

平时考核成为民警年度考核的基础和重要依据，与年度考核结果挂钩。年度公务员考核优秀等次的人选从月考核结果均在“较好”以上等次，且年内“好”等次占6个以上的民警中产生。

“对平时考核一贯表现优秀的，同等条件下，在选拔任用、职级晋升等方面我们会优先考虑；对平时考核结果为一般等次的，我们会及时谈话提醒；对平时考核结果为较差等次的，也会及时批评教育。”省金华监狱副政委凌利华介绍，现在考核能直观反映民警日常工作的状态、作风和实绩，工作上疏漏怠慢了，考核结果就会受影响。

老民警的工作热情也被激发。今年54岁的吕军是二监区的四级高级警长，这位60后干部现在是教育改造行家，前段时间被评为“监狱十佳老黄牛”。“如果考核排名倒数，年轻干部怎么看我？”吕军说。他主动学习执法业务知识，还向年轻人请教综合执法办案平台操作和原理，每天工作十分充实。

民警做事更有热情更加主动了，这个感受不仅来自监狱内部，也来自罪犯家属：“以前来会见时候，问民警问题，有些时候，会遇上爱理不理的情况。现在态度都很好，甚至看到我们有什么困难，都会主动来询问解决。”

根据实绩考评办法，科监区领导、分监区领导考评分包含政治素质分，具体参照《领导干部政治素质考核负面清单》进行。民警扣分条款包括职业操守、岗位职责两大类，大类下还划分有出勤纪律、警容风纪、职业准则等185条具体细则。其中，“对群众合理诉求消极应对、不催不办、不推不动”条款也成为考核民警工作的一部分。

“把平时考核做优做实，持续激发民警干事创业的积极性，营造比学赶超的浓厚氛围，让‘躺平式’干部‘站起来’‘跑起来’，持续放大监狱执法新优势，为打造法治监狱新高地注入强劲动能，这正是我们开展这一工作的意义所在。”省金华监狱党委书记、政委胡冬富说。（浙江省金华监狱徐琢）